Com ha recordat la institució que dirigeix Ángel Gabilondo, l'article 14 de la norma esmentada estableix les mesures i els terminis concrets perquè les administracions públiques promoguin la millora de la qualitat de l'aire mitjançant la reducció de les emissions a l'atmosfera. D'aquesta manera, els municipis de més de 50.000 habitants devien haver establert ZBE abans de l'1 de gener del 2023.
Pel que fa a les actuacions d'ofici, obertes pel Defensor del Poble, ha destacat que segueixen dos criteris. Per raó del nombre de persones afectades per la contaminació i el nivell de retard en la tramitació, s'investigaran els municipis de més de 50.000 habitants els ajuntaments dels quals no han iniciat encara els tràmits per declarar les ZBE, com és el cas de Cerdanyola, i els municipis de més de 300.000 habitants que encara no les han aprovat malgrat estar en tràmit.
El Defensor del Poble ha afegit que el segon supòsit es refereix a aquells municipis en què "s'han revertit o es revertiran els passos fets per a l'adopció de les ZBE", de la qual cosa la institució "té coneixement a través dels mitjans de comunicació, basats en les declaracions formulades pels òrgans representatius del municipi, pels òrgans competents en matèria de medi ambient, representants polítics o per altres anàlegs”.
Així, un total de 18 municipis no han iniciat encara la tramitació de la ZBE: Aranjuez, Arganda de Rey, Coslada, Tres Cantos i Valdemoro, a la Comunitat de Madrid; Arona, Granadilla d'Abona i Sant Cristòfol de la Llacuna, a Tenerife; El Port de Santa Maria i Sanlúcar de Barrameda, a Cadis; Baracaldo (Biscaia), Calvià (Mallorca), Cerdanyola del Vallès (Barcelona), Ferrol (La Corunya), Mijas (Màlaga), Motril (Granada), Oriola (Alacant) i Telde (Gran Canària).
Per part seva, han iniciat la tramitació de la ZBE però van amb retard en la seva implantació, l'Ajuntament de Màlaga, Múrcia, Palma, Las Palmas de Gran Canària, Bilbao, Alacant i Còrdova.
Finalment, vuit municipis estan suspenent o fent marxa enrere el que s'ha fet fins ara: Ajuntament Badalona (Barcelona), València, Gijón, Valladolid, Castelló de la Plana (Castelló), Lorca (Múrcia), Majadahonda (Madrid) i l'Ajuntament d'Elx (Alacant).